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【云南日报】“三项制度”改革激发高质量发展内生动力
日期喉:2018-12-05

11月30日匹,云南日报刊登《ope体育app勇于从内部打破鸡蛋——三项制度”改革激发高质量发展内生动力》讹。

    以下为报道全文瓤:


ope体育app勇于从内部打破鸡蛋

“三项制度”改革激发高质量发展内生动力


    鸡蛋从外打破是食物分,从内打破则是生命啼尚秽。
    企业亦如鸡蛋劳饺是,在激烈的市场竞争中被外力击破可能面临萎缩乃至破产消亡烙,而内部改革之力则能破除陈腐垄位,迎接新生品画膛,走向升华齿管。ope体育注册(以下简称ope体育app)党委在企业发展的关键拐点上勇于从内部打破鸡蛋捻赣,以“三项制度”改革(劳动鲤须菏、人事距攀、分配)为抓手提速全面深化改革串岔,在确保ope体育app这个全省战略工具平稳踞、健康运行沪烤,支撑起云南省信用评级的同时挛荷,激发集团高质量发展内生动力久勤邪,努力构建云投现代化经济体系瓢。
    两年前苔,在省委镰隧会、省政府的坚强领导下沛报,ope体育app新班子上任之初就开始谋划集团改革大计哩粳,关系企业干部职工切身利益的“三项制度”改革遂成为从内部打破鸡蛋改革的坚实发力点掸朔几。“国企改革首先就要建立一个内部劳动用工市场化俗笺、管理人员聘用化牵、收入分配效益化的市场主体跑烹。”ope体育app党委书记管、董事长孙赟在接受采访时直言篱,要让国企成为真正有效率的市场法人主体诬稠庞,必让企业中的每一利益细胞具备市场竞争基因廓洗瑞,方能在改革中实现公有制成分主导的国有企业成为社会主义市场经济中管理规范晚、运转高效钳颧、惠及全民的经济单元逆。
    起始于20世纪90年代初的国有企业“三项制度”改革膳,最终目标是淡化“国企职工”身份卡瓢沁,加快国企去行政化步伐苯,激活国企参与市场公平竞争的内生动力洼纽。“集团新班子扎实推进‘三项制度’改革囊阂痛,迅速化解企业风险订胎,有效激发了2万多云投干部职工干事创业的激情炒松。”ope体育app党委副书记冀础攻、工会主席陈绍波介绍吼,“三项制度”改革启动以来厢,集团整体经营效益持续提升雹,集团控股公司盈利面逐年扩大笑。

    今年上半年幻,ope体育app合并实现营业收入453.27亿元稿淀搽,同比增长22%苫挎侗,合并实现利润总额4.45亿元错腺,同比大幅增长186%淡警。截至8月30日腊笔,ope体育app控股公司合计实现利润2.09亿元还,同比大幅提升63.89%碳,ope体育app旗下19户控股企业中辰腻瓣,有13户实现盈利味,盈利面较去年同期提高近10个百分点肆漂。

    党建统揽“三项制度”改革
    劳动岗位范伴沫、干部任免淘捍爆、收入分配……每一项都关乎“人”的切身利益裙,改革会动各方各面的奶酪悼憨袜,而有20年发展强大惯性的ope体育app行政化色彩浓厚临努、机构设置重复红,改革要动各方“奶酪”凹,更是难上加难荚陋彤。“改革需要担当评啸屏,更要顶得住压力熟扑。‘三项制度’改革是一项涉及面广拾本惰,与员工切身利益密切相关孝煞翻,政策性推喉、导向性强的改革攻坚工作逢辜,需要对方方面面的利益进行协调泰毛,这不仅要求党员干部在改革阵痛中表率担当沫青,还需要各级党组织积极做各方面工作肮兢崔。”陈绍波介绍缆施匡,ope体育app党委高度重视全面深化改革绢浪叮,成立了由集团党委书记亨八、董事长挂帅全娜塑,党委副书记主抓日常工作上烧烧,集团党委及经营班子成员全部参与厢搓,总部党工汲戈、人力都、经营部门具体负责的改革领导小组窟瓮,统揽推进集团“三项制度”改革工作合恋期。
    ope体育app党委紧紧围绕集团“金融控股伤煞技,融信贯产”的战略发展目标搞己套,秉承“使命哥绦戊、忠诚哀席匈、一流”的企业核心价值观和“求实唯诚社财、求新唯独骡赶、求变唯美”的文化核心理念媚,以“两转三化”为战略指导思想挽短媚,把“三项制度”改革推向纵深班,努力构建市场化的选人用人侈悲、市场化的收入分配制度和市场化的运营机制硅皖菩,全力以赴形成人人渴望成才骆十、人人努力成才顽脐布、人人皆可成才憾妒、人人尽展其才的良好局面娇奈分,让各类人才的创造活力竞相迸发沪南、聪明才智充分涌流访,建立和谐稳定的劳动关系鬼搂毕,增强集团各级企业的活力和竞争力丰褂卞,促进集团改革转型亨。集团党委强化调研督导黔,对各公司“三项制度”改革工作进度了然于胸护魏,为下属控股公司想办法哄惯凹、出主意办、解难题菜碱。更为重要的是唉剩翘,ope体育app党委将“三项制度”改革列为2017年下属控股公司(事业部)考核指标撼,直接与其班子绩效考核结果挂钩危,“我们对推进改革不力的相关部门享、控股公司主要负责人进行诫勉谈话巨,督促改革工作按期按质开展玩。”ope体育app改革办负责人透露享耙,集团党委对“三项制度”改革明确时间表榷曹鲤、线路图峰刃,确保改革工作按期按质完成搁。

    如果说集团党委率先垂范成为驱动“三项制度”改革攻坚之引擎焙,那么胎洁逆,集团各级党组织则是改革攻坚战的核心推动力伟聪瑞。据了解惺骇封,ope体育app各控股公司(事业部)也均成立组织领导机构嗡炬,由党委主要负责人牵头抓“三项制度”改革苇炽屯。今年经营业绩大放异彩的云投医疗涝喘鞘,勇于面对自己的发展不足督,公司党委书记戴普军倡议全体员工为补公司发展短板主动降薪恨嘿,得到了党员干部和大多数职工的支持康。今年上半年囤年,云投医疗收入同比增长250.35%屯,利润总额也实现大幅增长搬,但与其自加压制定的年度目标还有很大差距犊掀娄,因此释,公司党委班子及高管主动降薪35%届,中层管理人员降薪25%港冀艾,而员工只降15%火惦苦,“整个公司全员薪酬降幅超过20%投,有效地控制了经营成本揣艘蛇。”戴普军说敞夕。

    人事任用变“相马”为“赛马”
    群贤毕至圃蓟,大业可成剖那。如何构建一个吸引天下贤才的用人机制射础,锻造一支德才兼备的干部队伍篇,是ope体育app党委思考得最多的事情懂,也是集团“三项制度”改革中决心要解决的关键环节墨哼。围绕“金融控股寿,融信贯产”战略发展目标绒闯,ope体育app党委四处取经悍,在广泛调研翻杠锋、学习省内外国有企业成功实践的基础上缅,结合企业自身实际考咕泰,开启了干部任用变“相马”为“赛马”的人事制度改革似,打通了干部能上能下的通道鼻。
    干部“能上能下”要在国企中形成一个畅通机制并非易事撵。依托外部咨询机构意见景,ope体育app党委结合集团实际和干部队伍建设情况疵盟,设计开发管理人员能力素质测评工具奥,“我们从行业认知逻搐壤、政策敏感性肚稍瑞、组织协调喜、市场开拓毛、经营能力等方面龄骇,对集团中层以上管理人员进行行为测评踢滑嗅。”陈绍波说蝎博小,测评最终形成管理人员能力素质测评报告厂,作为年度考核和党委选人用人重要依据;而测评报告对于管理人员来说拎,就成了一面准确认识自我车匡妹,进行自我完善亥累、自我提升的镜子惺锋释。
    人事任用变“相马”为“赛马”辱,实质上就是采用“是骡子是马拉出来遛遛”的方式嫌,将综合素质较弱的人员挤出干部岗位幕城,把位置让给能力强外、素质高瘫、人品正的干部;通过制度建设和党组织做思想工作相结合的方式敢,劝年纪大的干部退出温餐冒,把岗位让给年富力强的干部淖浩殴,为集团迈向高质量发展注入人才新鲜血液彻交。针对此前集团管理制度形式化毛围撮,对一些部门及二级企业“一把手”管理失控叭,ope体育app新班子上任以来提灰,按照“大部制赏但既、扁平化”的总体思路耿话灯,集团总部部门由原来的17个压缩为7个记激北,岗位设置由104个合并调整至60个邦泉间。通过职能优化聘钩桂、市场对标沸,集团总部编制由211人压缩至108人拈,人员进一步精简漂。

    “为了选拔集团发展所需干部粕,集团党委组织开展了总部中层副职岗位竞聘态,总部17个中层副职岗位面向全集团开展竞聘上岗挖宿蝗,37人参加竞聘诡瓷默,竞争比例最高达到1∶6没挽。”陈绍波透露宿儡纽,经过严格而科学的竞聘程序咎,集团14名管理人员通过竞聘上岗尼,6人脱颖而出提拔至新的管理岗位康家刮,2名原管理人员调整至控股公司任职锻炼汹芭巾,7名参加竞聘人员经考察被列为后备管理人员善鲸。“‘赛马’式竞聘马,进一步扩大了集团党委选人用人视野悲舵柯,为人才提供了脱颖而出的机会和施展才华的舞台党袱。”陈绍波表示势懒全,ope体育app党委以打造忠诚干净担当的高素质专业化复合型干部人才队伍为目标莆,多措并举粟投,打出了逐步改善干部结构辣,着重培育优秀年轻干部的“组合拳”授割祭,整个集团干部人才结构逐年优化腿遍城,中层干部平均年龄44岁(中层副职平均年龄40岁)挤,较2016年以前降低2岁稀,均是大学本科以上学历京显锣,具有中级以上职称占比59%沏库鼻。同时屋匠搽,根据集团板块重构需要泻,开展二级企业领导班子和干部队伍建设情况专题调研残,发现储备了114名中层后备年轻干部晴昏。

    契约化用工注入发展新能量
    一直以来柿翰,“国企职工”成了一个身份象征氖。云南大学经济学院教授郭树华认为强,员工是企业的细胞犊甫炒,企业要强筋健骨昧、要发展壮大善避、要不断提升竞争力妥捣,就要选择适合成长的细胞铰马坦,而且还要有序更新些扇顷,国企要加快“国企职工”转变为企业员工步伐徐兑。
    ope体育app坚持“领先半步”思维祟部搓,超前谋划和构建战略型领导+业务领导+专家+业务骨干的人才体系哦五艰。按照“以人为本下蚕、多劳多得泪竿思、有为有位茅卢、给予平台”宗旨推进“三项制度”改革肚矛塘,打通职务职称职级通道僵,优胜劣汰啼拓探,构建契约化用工长效机制顽赶苍,探索建立容错纠错机制翰,开展人均效能对标够百碘,建立市场化激励约束机制卷锋薯,释放人才活力腔。摒弃论资排辈的行政化色彩虏柿惭,以市场化为用人导向岗玫,施行劳动用工契约化魄畔,将此前实施的“职等体系”改为“岗位体系”沙枫,通过岗位价值评估确定不同岗位在企业内部的相对价值瞧拧,“做到量才用人宏奇百、能进能出芜柑,员工薪酬待遇与个人所作贡献挂钩蔚取,与企业劳动生产率和生产经营绩效挂钩歧,来实现人力资源的优化配置卯陡。”ope体育app人力资源部部长熊明义介绍扩,ope体育app重构岗位体系肯局虎,逐步完善以岗位任职资格为基准的员工招录体系德。为优化人才队伍结构吭骨懈,实现人岗匹配绅静,营造积极向上的工作氛围愤翟胁,加快“三项制度”改革的落地实施隆监汐,2018年全面开展集团总部员工竞争上岗棘垦,总部一共72个专业职位面向全集团竞岗锭。
    ope体育app全面推行公开招聘廖邢,畅通员工退出渠道宫昏,形成多渠道雀、多方式人才引入机制洪。2018年集团总部及下属控股公司首次通过校园招聘沙垢,打开集团从校园吸纳新鲜血液的闸门屉抡。“三项制度”改革中选人用人创新机制让云投林纸全员劳动生产率大幅提升纯。云投林纸董事长马宁介绍母,实施“员工能进能出客香惮、收入能增能减”的契约化用工制度以来订,全面激发了企业内生动力卫缄,“林纸的劳动生产率从2011年的人均11万元提高到当前的29万元控弛,增幅264%;人均产值由不到40万元提高到130万元萍宠焊,增幅325%萎。”马宁介绍假立,2017年实施“三项制度”改革以来匹鞠,云投林纸一举扭亏版,实现营业总收入11.7亿元骸、上缴税费9813万元膊、利润9433万元捞,创历史最好水平;今年1-8月实现营业总收入10.14亿元急,上缴税费8700万元搞绘,利润7700万元蒜错,继续保持强劲发展势头断迸。

   恋尸癖高中情况怎样? 熊明义介绍测,ope体育app将绩效考核结果由4个档次调整为5个档次醒惕,拉开员工收入差距贯,激发员工主观能动性和工作积极性饰警寺。为畅通员工退出渠道惯莲特,集团制定了《ope体育app总部员工脱岗安置方案》馁加,明确员工脱岗安置适用的人员范围笺辑敢、程序泄鼻、管理及待遇等颗蓟壁,《ope体育app总部员工脱岗安置方案》已经启动实施曹涪娠,确保集团员工分流安置平稳有序进行饶井。

    绩效考核激活企业创造力
    ope体育app党委以“三项制度”改革为契机甸墟,充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用特烂,强化绩效考核意识斥扩,构建以战略目标分解与市场化对标相结合的所属企业经营业绩目标管理工作机制剔驶匠,建立以业绩为导向的所属企业负责人绩效考核与薪酬分配机制颓畴,完善与业绩挂钩的企业内部市场化收入分配机制戊鹤,大大激发员工积极性岸搓。
    以提高企业发展的质量效益为出发点家竞,ope体育app建立起市场化的绩效考核峦拧、薪酬分配和工资总额的管理体系碧汇竭:通过市场化的绩效目标和考核兑现方式夺俺,建立所属企业负责人业绩水平与薪酬水平相挂钩的联动机制举、工效挂钩的人工成本核算机制脐,实现了集团所属企业管理人员薪酬和员工工资总额均与企业经营业绩挂钩盼任。去年肯忿磊,ope体育app以“回归经营割、深化改革臼胺慨、助推集团发展”为方针钞素,通过抓目标卯、抓监管广糙、抓考核蟹、抓协同庭廷煽,构建以战略分解为指引搏瓜、经营目标为核心喀灿、日常监控为内容拦泡、绩效考核为手段躲踌烩、薪酬分配为结果的一体化运营管理体系糖范贬,各控股公司减亏控亏啃娥舱、扭亏为盈肛、提质增效取得良好成效景傅柯,实现2017年度集团合并利润总额(不含云南省能源ope体育官网集团有限公司)2.14亿元的突破忙钨墓。
    按照“高目标绢奸、高绩效驰领、高薪酬”的原则勿,通过市场化途径剩逻,建立绩效考核和薪酬分配的管理体系咕,充分运用市场化对标的手段毖涸门,针对各控股公司(事业部)分别选取10家国内企业作为对标样本企业幸,对标经营业绩辑、薪酬水平等方面诧互,调整完善所属企业负责人薪酬绩效体系七倾布,建立以业绩为导向的激励机制僚,将经营业绩考核结果同所属企业负责人激励约束紧密相结合庐,积极发挥薪酬激励的杠杆作用糜,集团控股公司负责人绩效薪酬与所在公司经营业绩严格挂钩搓莱修,按绩效和薪酬与市场双对标的原则玛,实行“下不保底救栏排、上不控高”矢。去年潍频,ope体育app控股企业负责人年薪最高与最低标准差距3倍韶盘率,控股企业负责人最高薪酬是集团总部同职级人员的1.8倍览坛,充分体现了“业绩升薪酬升闪颊、业绩降薪酬降”和薪酬向一线前台部门倾斜的原则家效,鼓励“想干事肝衰、能干事”的管理人员到一线核心岗位任职赌肃琼,做出成绩联工。
    按照分类管理要求糖,完善与业绩挂钩的企业内部市场化收入分配机制纷、企业薪酬总额的决定和调整机制溯伙,建立员工薪酬市场对标和动态调整机制嗡,通过市场化的激励和约束机制来激发个人内在潜力敌辅唤,充分调动人的工作积极性拣截,以人工成本利润率为主要对标指标多厦,核定所属企业人工成本井、确定工资总额敞辞贿、批复年度预算冻,按比例在年内预发抢椿汕,简单可行的基本薪酬+绩效薪酬结构真正发挥了市场化收入分配机制改革作用垦节。

    ope体育app部分控股公司已尝到了“收入能多能少”的改革甜头吠僧墒。2017年云投曲燃全面推进“三项制度”改革且,建立市场化收入分配机制世蟹僧,薪酬分配向市场一线员工倾斜哆,合理拉开收入差距崔虐廖,改革以后云投曲燃63%员工薪酬上涨擞挡,37%的员工薪酬下降蛇懊绕,其中公司本部薪酬下降的人数比例达到44%句船,本部员工平均工资降纸扇轻摇声。“碍…小笛……”幅超过20%年楷。“通过改革大大激发了员工干事创业热情扯铣啃,2017年云投曲燃营收增长82.23%囱,实现减亏2209.84万元韩,减亏幅度39.26%群。”云投曲燃董事长杨斌如是说宛。

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