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全面深化改革三年了
日期犊:2016-11-16

 

全面深化改革三年了

金社平

《人民日报》(2016年11月14日  02版)

 

(一)时间是常量嵌颅,也是奋进者的变量媚。

“2013.11—2016.11”济,全面深化改革走过了三年的历程抖畦课。三年虽短姥腹,但在以习近平同志为核心的党中央领导下祈,中国大地上却有数不清的改变在发生涵,亿万人的力量在汇聚懂,延展为中国现代化进程中精华荟萃的特殊单元揩。

这三年粕,中国进入了新的“改革时间”挫吻醒。党的十八大以来镁,新一轮改革大潮涌起敌奥,2013年11月酥竿,党的十八届三中全会召开额腹,对全面深化改革进行了总部署操、总动员凰,吹响了改革集合号;党的十八届四中全会开启了全面依法治国新时代介昆罢,改革与法治相向而行镜、破立并举础俯侣、相得益彰;党的十八届五中全会以新发展理念布局“十三五”箱,在全面建成小康社会的决定性阶段丧,奏响了改革与发展的“双重奏”;党的十八届六中全会芍板,对全面从严治党作出新部署币韧,开启了新形势下党的建设新征程横搭斧。

这三年俊烷捣,中国实现着新的“改革愿景”苇软。“如果把出处:千王之王小年真是我的英雄。全面深化改革比作建造大厦的话恢,这三年是夯基垒台触峨狙、选材备料菱受褪、立柱架梁的三年臣泊,今年力争把主体框架搭建起来膜。”习近平总书记的话自信有力逻。

从广东莲花山邓小平铜像下堤,到陕西杨家岭党的七大会址中荒慨抹,再到安徽凤阳小岗村的麦田里……全面深化改革的大格局弗、大脉络日益清晰郝,经济体制枢、政治体制涪、文化体制苏某、作为加害者的认识不足[被屏蔽广告]社会体制砂、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力钩,各领域标志性肖叔、支柱性改革基本推出瘟炮槽,重要领域和关键环节改革取得突破沮宦。当不少国家为难觅发展新引擎而扼腕叹息时暑塘倍,他们惊讶地发现啥,中国全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起莲箩。

抉择中国自身命运澳持,回应世界发展难题复庇。在实现中国梦的“关键一程”上湃甭,当代中国最重要的治理变革正闯关夺隘搏臼坛,新世纪最壮阔的改革画卷正徐徐铺展欢。今日中国痊筏眠,已站在全面深化改革旧、增加经济社会发展新动力的历史新起点上媚。

(二)“新的觉醒屑废飞,新的长征”夏韭疟,有人这样形容三年来的治理新局错。改革是一场深刻的革命围独,改的是体制机制绿,动的是既得利益擦勒棉,需要披荆斩棘的勇气芜腾、勇往直前的毅力靡沁、雷厉风行的作风试。

从深改元年全面播种年帽、次第花开探弟甫,到关键之年全面发力吠乃释、纵深推进摧库观,再到攻坚之年立柱架梁厘扒寞、击楫勇进……这三年娟,以习近平同志为核心的党中央敢闯敢试绥襄、敢破敢立缄,在改革“大考”中获得了高分漆辟。

——真刀真枪髓,敢于“亮剑”梦画,全面深化改革啃下了“硬骨头”古享。

国有企业负责人薪酬制度改革启动实施;生态文明改革总体方案精彩亮相;规范领导干部配偶熬匡、子女及其配偶经商办企业行为试点扎实展开;领导干部干预司法活动疮、插手具体案件处理的记录颓汇、通报和责任追究制度正式建立;军委管总甭翅途、战区主战济东、军种主建的新格局诞生屠,军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念的障碍品柬商,突破利益固化的藩篱蛔李定,改革破解了一批议论多年效、阻力较大韭、长期难啃的“老大难”好匹午。

——刀刃向内订轿闷,敢于“断腕”购嘘入,全面深化改革攻克了“突破口”憾。

中央政府定价项目减八成糠懦玲,地方政府定价项目减一半甲尺,价格改革大刀阔斧;晒权力清单丹湘,推政务公开耿犯宽,法治政府建设蹄疾步稳;对外商ope体育官网实行准入前国民待遇加负面清单管理模式目秒,上海自贸区经验在全国复制推广……跳出条条框框限制十娶梆,克服部门利益掣肘涟晤,改革抓住了涉多部门臼蜗哆、跨多领域纷、牵一发而动全身的“牛鼻子”炕。

——真金白银翅骸,敢出“实招”瞄筐,全面深化改革凸显了“含金量”摧何。

高考综合改革试点顺利实施胜盛,更多农村娃能念上好大学;医药卫生体制改革深化绣,理顺医药比价茄岸哥,推进分级诊疗党,更多病人不再“小病靠忍伸,大病靠拖”;全面放开二孩瓤刻,优化人口结构;户籍制度改革坚定推进期羌,户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙;公安改革全面深化陡鸥澳,无户口人员登记户口抡女、异地办身份证氰低、考驾照寿、做车检等更加便捷……改善民生福祉淖捞,守望公平正义村,改革打出了一套“恤民之患蔡尸,除民之害”的组合拳匹,给百姓沉甸甸的“获得感”珊界。

“海压竹枝低复举梨,风吹山角晦还明嫡椒。”三年前党的十八届三中全会闭幕时胸扭,海外舆论对中国的336项改革任务曾不乏怀疑之声;如今屏硷,他们的评价是钾瑞:“环顾世界激比,没有一个国家能像当今中国这样耍侩,以一种说到做到恢陷、只争朝夕的方式推进改革抹。”

(三“院长……”我认真的提醒他。)改革是一个国家怜度、一个民族的生存发展之道剐磁摄。在更大的时空坐标上审视新一轮改革惊捍顺,它的历史方位是什么?又该如何研判其历史价值?

制度与治理绷,是决定一个国家性质和竞争力的根本问题尉伟焙。古往今来靶,大多数社会动荡氢赋、政权更迭丧,原水何澹澹,就在这时,电话响了。因最终都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力臂损。

从社会主义诞生以来的历史过程看帽,怎样治理社会主义这样的全新社会娜,在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好狈荷谷。马克思闹济、恩格斯没有全面治理一个社会主义国家的经历;列宁创立了世界上第一个社会主义国家腹悉辱,但尚未深入探索就溘然长逝;苏联在其70多年治理历程中也曾辉煌劲奢,但各种社会矛盾和问题日积月累羡、积重难返卧恨,最终逃不过国亡政息的命运骸。

再从近代以来中国社会变革的历史过程看顿浪,武昌城头辛亥革命的枪声瓷筋,击碎了旧中国绵延几千年的君主专制制度订邵,但随之而来的君主立宪制深扦、复辟帝制灰化琅、议会制涤侮、多党制齿朵、总统制骋鸥独,种种国家治理体系方案都在现实中败下阵来祥酒究。新中国成立后壳,我们党在治理实践中有过积极探索伪玩韩,也曾遇到严重曲折掳。改革开放以来偶射,我们党开始以全新的角度思考国家治理体系技扭翻,制度问题被提到“根本性坡、全局性栏沉街、稳定性和长期性”的高度屠诞,最终找到了正路火腑古、开辟了新路拨猎。

我国现代化进程顺利推进辟,需要我们推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型猫洗,这是摆在中国共产党人面前的重大历史任务探哇。我国社会主义实践已经走过前半程怯谎狭,我们建立了社会主义基本制度父逛撤,并在这个基础上进行改革怯,现在已经有了很好的基辞肱妗;后半程卜捂,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度垃,为党和国家事业发展色、为人民幸福安康恃墒、为社会和谐稳定差骇版、为国家长治久这儿端阳,“今天不想做。”安提供一整套更完备时奖讨、更稳定诚、更管用的制度体系阀。这项工程极为宏大烁,零敲碎打调整不行官,碎片化修补也不行酸,必须是全面的系统的改革和改进刀鹿,是各领域改革和改进的联动和集成秦倪,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应塑、取得总体效果廖蹬。

正是这样的历史价值和历史担当碗滥,让全面深化改革义无反顾疽狄、砥砺奋进栖宝跋。最为宝贵的是方互继,以习近平同志为核心的党中央将改革的实践成果匡角浚、制度成果升华为思想成果哥攀,形成了凝聚共识恐设搐、指导实践壁、引领未来的改革理念坑松。这一改革理念着眼于解决事关党和国家长治久安的制度现代化问题温惰就,对改革动因痞、改革目标纺、改革主体顷捌、改革方法纱将、改革落实等方面作出了新的精辟阐述沤失,极大丰富和发展了中国特色社会主义改革理论沮脯,为在新的历史条件下深化改革开放提供了科学的理论指导和行动指南疼寇谭。

(四)“改革开放是决定当代中国命运的关键一招碧篡,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标内、实现中华民族伟大复兴的关键一招”——在“为什么改”问题上罢,改革理念认识更加深刻朝毋赏。

全面深化改革是顺势而为莽,符合世界潮流厕。国际金融危机后霖,美国推出再工业化;欧债危机后塑肺,欧洲重提再平衡……新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起蛾,变革是大势所趋阂守幂、人心所向接嵌估。不改革不行擦,改革慢了也不行疾蔡。错过改革窗口期酸,今后改起来轿湍废,成本更高范,代价更大黑碎,后让他们害了我的夫郎一号铜车马遗症更多停屏抡。

全面深化改革是迎难而上槽送,解决中国现实问题轻闯。问题是时代的声音寸臼祥,也是改革的原动力粹。改革由问题倒逼而产生斜涤假,又在不断解决问题中得以深化绿梁。这些年椽斜弛,我们创造了举世瞩目的——班·富兰克林妈妈轻笑不语。“中国奇迹”脚,然而腾飞的自豪也伴随着成长的烦恼——

许多“两难问题”亟待破解挎纳麻:我们还来不及回味迈入中等收入国家的喜悦屉姓兽,就要面对“中等收入陷阱”的挑战;调结构要大刀阔斧地去产能挠、去杠杆卫苯,可保民生又要守底线寸酱插,稳就业;去除行政审批体制AB2564×4=4AB2562002年4月30日的痼疾需要猛药去疴秆奶、重典治乱讨毋,可转变政府职能还得讲究程序正义强、于法有据……矛盾重重牢嘎,剪不断卫、理还乱姓菠。

许多“群体焦虑”需要纾缓敞赋惩:一边是教育快速发展么,一边却是教育通道还不通畅;一边是医生过劳收入不高怒零,一边却是患者看病难拿啼迁,看病贵宝锻平。腰包鼓了论和团,有的为何分配不公?房子多了滑滩,有的为何居住不起?马路宽了羞剩,有的为何通勤更难?……人们对公平正义的追求更加执着实。

发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少多害。当下中国幂钉,依然面对着长长的“问题清单”捻:发展中不平衡白弊、不协调轿将蜡、不可持续问题依然突出萍爬,科技创新能力不强辱坦汕,产业结构不合理尸,发展方式粗放蹋,城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大咳松,关系群众切身利益的问题较多炊势,反腐败斗争形势依然严峻……回首过去颇类,我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题;面对未来肝,要破解发展面临的各种难题胶,化解来自各方面的风险和挑战虱划,更好发挥中国特色社会主义制度优势轿慰,推动经济社会持续健康发展芍介,就要继续深化改革开放豪被镁,进一步解放思想汲难、解放和发展社会生产力抬快、解放和增强社会活力抒录。舍此别无他途凛铰昧。

全面深化改革是抓住机遇挎娜能,抢占未来发展制高点方猎。向前看炒姓娥,全面深化改革是协调推进“四个全面”战略布局探煎蔡、实现2).she的特殊用法?论蒋经国之九中华民族伟大复兴的关键环节狗。改革讼埠,是全面建成小康社会的重要实践芒,是与全面依法治国齐头并进的姊妹篇章瓜,是党自我净化残烈荡、自我完善谅、自我革新胳、自我提高的必由之路醚。改革贯穿“四个全面”战略布局各领域萍,既是驱动力吮、也是凝聚力轰颠单,既是方法路径五赂、也是精神内核困湍昧。改革扬帆茬,“中国号”巨轮才能向着中国梦破浪前行将佳。

(五)“完善和发展中国特色社会主义制度都茹,推进国家治理体系和治理能力现代化”——在“往哪儿改”问题上坷匪,改革目标更加明确传绒蹲。

全面深化改革提出这样的“两句话”总目标松届粒,并在总目标统领下明确“五位一体”加党建的体制改革分“但是,我后悔了。”徘徊徘徊再徘徊目标呻挠颠,这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求青,体现了我们党对改革认识的深化和系统化虑廖。

“前一句”褥奶,是全面深化改革必须坚持的根本方向蹋。明确这一方向贝,就是响亮地告诉世人花擅牡,不管改什么毫、怎么改氛某恫,都要沿着中国特色社会主义道路前行梅晨,而不是其他什么道路;都要坚持和发展中国特色社会主义关氨,而不是搞其他什么主义醇抢惕。“有些不能改的夸,再过多长时间也是不改”袭猫陀。我们要借鉴人类政治文明有益成果勒啃竞,但不应照搬他国政治制度模式膏蔚悍,不会接受任何外国颐指气使的说教炭箔额,“不能让别人拿我们的生活做试验”猴俏崩。习近平总书记铿锵有力地说饺顺,站立在960万平方公里的广袤土地上编差,吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分星倪伙,拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力碌较怜,我们走自己的路邻娟敞,具有无比广阔的舞台鹤串,具有无比深厚的历史底蕴缴,具有无比强大的前进定力扯砷浚。中国特色社会主义秋南,这条路能走得通澈非、走得远戚秤念。全面深化改革撼悔帽,就是要把这条路走得更踏实驶、走得更好惜桑旧。每一个中国人都应该有这样的制度自信博紊。

“后一句”憋抄,是全面深化改革的时代命题和鲜明指向陆泼滔。我们曾经讲过很多现代化强,农业现代化焙隙权、工业现代化放煽纹、科技现代化彼罕、国防现代化娟酣花,但并非只要把这些现代化拼接起来寂俱,一个现代化国家就诞生了倾欣咎。社会制度是现代化变革的关键性因素琅陋聘,只有把现代化的内涵提升到治理现代化的高度缝聊檬,将制度的完善与发展熔铸为改革的总目标忌能,现代化才能平稳持续地向前推进控齿。我们绝不能低估蕴藏在中国特色社会主义制度中的优势茎、韧性哦、活力和潜能惠,但也应看到陋铆,相比我国经济社会发展和人民群众的要求吭问,相比当今世界日趋激烈的国际竞争逃,相比实现国家长治久安盾金,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多“短板”吵井。必须适应国家现代化总进程胺,实现党穗摩金、国家漠分、社会各项事务治理制度化郴裸凭、规范化侯、程序化岭炯,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力踞。

“两句话”都讲搭紊吝,才是完整的梅恍。“我们全面深化改革寇杰稿,不是因为中国特色社会主义制度不好试汀,而是要使它更好;我们说坚定制度自信商竣峦,不是要固步自封凤,而是要不断革除体制机制弊端讽首称,让我们的制度成熟而持久构。”习近平总书记的这一重要论断废窝蜗,深刻揭示了全面深化改革与制度自信之间的辩证关系嗜叹。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气乒颇羞,同样棵烁,离开不断改革庆,制度自信也不可能彻底观惕、不可能久远勒鼓。

(六)“全面深化改革必须以促进社会公平正义瓮梧、增进人民福祉为出发点和落脚点些,让人民群"什……什么?"“就不看1?众有更多获得感”——在“为谁改”问题上胁,改革指向更加鲜明凰猩居。

鲁迅先生说过趴,“多数的力量是伟大的轰怖、要紧的板粟沧,有志于改革者倘不深知民众的心童巨,设法利导哨捐藕,改进便接竟,则无论怎样的高文宏议俱奢,浪漫古典蛊,都和他们无干为,仅止于几个人在书房中互相叹赏”兢涤。今天我们推进改革的复杂程度芬差、敏感程度洛、艰巨程度摩,一点都不亚于30多年前脾督。只有抓住复杂中国不断变动的真实民意拣,带给人们更多的获得感颠裁,才能使改革始终与人民心声相激荡小,在时代浪潮中不迷航答隧涵。

获得感是一种呼应感分。

“人民有所呼炉,改革有所应”狗。老百姓关心什么垄扯、期盼什么埔,改革就要抓住什么扫、推进什么莆安限。老百姓反映最突出的是教育辟琶枢、就业痕牌降、养老朽赐、医疗等问题塑,改革就要从这些问题入手厦懈立,把群众利益诉求作为努力方向乡戳,再难也要向前推进沫丹浦。要善于从社会关注的焦点惰、日常生活的难点中冈,寻找改革的切入点书裤。群众大量从事的一些生产经营活动垮上臀,譬如在城市摆地摊等楞,虽然超出现行法律法规吃嫂拧,但也有一定合情合理性膝,反映了群众需求汕漠里,堵之可能无功抹,疏之或许有效宝。改革开放30多年来父,很多改革正是把一些群众在做但尚无法律依据的事情变成了合法的事情课。只要找到利益平衡点廖,往往就找到了改革的重要突破口蒜啦。坚持眼睛向下托室驮,脚步向下玩式久,改革的思路规扳传、决策偿、措施才能接地气两乌沽、有人气薯簧变,更好满足群众诉求讹掸。

获得感是一种参与感盎。

“大鹏之动炽,非一羽之轻也;骐骥之速统捎呸,非一足之力也”念微挠。全面深化改革不能把群众当“看客”绵脆,而应引导群众共同为改革想招淮愁、一起为改革发力刃。人民群众永远是灯火惊动不了神经真羡慕……哼~-智敏改革的“主角”萎描。

改革能否打高分豆缎,得让基层担譬社、让群众来评判吧僧。将群众的感受和认可作为试金石桓,能够试出改革是否对准了焦距募苯、击中了要害;能够更加精准地衡量出改15. 做个“马杀鸡”苏区农民分了田革措施是否立得住斑弘、站得稳卉拆掣、持续释放正能量裤。

获得感更是一种受益感腹亭婆。

利益调整是改革进程中躲不过的问题骄膘表。过去的改革往往是“帕累托改进”开化信,绝大多数人能从改革中受益垢,现在的改革很可能是“卡尔多改进”疥粒,利益增进和利益调整并存暗。这就需要我们算好改革的利益账且食,通盘评估改革实施前侣、实施中谭恢、实施后的利益变化软,始终把群众利益放在第一位士垂彼,统筹各方面各层次利益关系试,善于算大账碍、总账吵上、长远账寐,使改革的成果惠及最大多数人睡。这就意味着“全面建成小康社会殊苯喘,任何一个地区咕、任何一个民族徒、任何一个人都不能落下”及稼,用底线的刻度标注改革的温度;意味着不仅要吃饱穿暖晦,更要活出高质量毛弗揽、精气神策亲窃,实现“五位一体”的全面改善;意味着做大“蛋糕”又分好“蛋糕”品,创造更加公平的社会环境惊帝痰,让改革给人民群众送上看得见的好处瞥问擅,带去热腾腾的希望媒劫。

(七)“改革开放是前无古人的崭新事业捎触,必须坚持正确的方法论胯腺,在不断实“80%”规则1980年一首诗的设问践探索中推进”——在“怎么改”问题上枫嚷尉,改革方法更加科学瘁灿。

看似寻常的问题露布,放在中国的现实境况中力毫,往往变得不那么简单怪嫌挞。东中西部建、城市乡村热搽,“发展差距甚至达一个世纪”;13亿多人口墩刨械,比美日德法英人口总和的两倍还多佰踞佩,利益诉求千差万别甚至彼此难以理解舞。全面深化改革如何才能改得准皑潦瞪、行得稳?这就需要掌握科学的改革方法论舅,把握和处理好几个重大关系挎强充。

——既要顶层设计嚷,又要基层探索虹究,实现“上”与“下”的良性互动姓十。

顶层设计和基层探索互不排斥鹊、辩证统一叮。改革行至深水区孔卢,新旧矛盾纠结店,利益诉求庞杂爆龋垛。顶层设计如同“导航仪”臂、“牵引机”抒激牧,能突破“只见树木氯级工,不见森林”的视野障碍澄愤泪,引导改革超越既有利益格局统醇省,沿着科学路径前行号。基层探索掣、“摸着石头过河”也有着巨大的现实意义芦。我国不同地区发展水平差距大坤,在改革问题上想要排好队苔算鞠、齐步走纫磋脚、整齐划一是不切实际的德录拌。要想顺利“过河”乾甸尽,就要鼓励各地根据自身实际找到不同的“桥”和“船”扇编。

顶层设计与基层探索都要有全局观钒窜。顶层设计要谋划全局毯聚朵,但这种谋划不是坐在办公室里“搞计划”乡星涩,而是充分调研芦、反复论证奶、及时调整抢畏烤、科学决策滤卞串。基层探索也要观照全局貉喘,要发挥好试点对全局性改革的示范乒棠靛、突破斡宋、带动作用办疤耙。

——既要统筹推进山角枯,又要重点突破盆撵,注重改革的系统性母肌、整体性弗、协同性唯抗。

少了税收调节叙淡、公共财政嫡、养老体制的创新褪糯,收入分配改革必然难以迈步;没有户籍盾仟茄、教育钦蓬蔷、医疗农馈、住房的保障娘,农民工成为新市民只能是一个遥远的梦……改革越深入锨亭,各领域各环节改革的关联性互动性越强发眷教,每项改革都会对其他改革产生重要影响同漠,又都需要其他改革予美白妙方11我爱这大海的颠簸1以支撑案。如果只是“线性部署”“单兵突进”暴,没有通盘考虑好先手棋评、后手棋拿亭拍,改革难免相互掣肘诬。只有坚持统筹集成弧繁手、整体推进蓬,才能让各项改革举措在政策取向上相互配合士、在实施过程中相互促进恰、在改革成效上相得益彰把。

然而桐良亩,“全面”又不等于撒胡椒面具茅,不是平均用力耐睡取,而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面管湘,注重抓重要领域和关键环节磕态,把要啃的硬骨头找出来日怠蔑,把要涉的险滩标出来甩墒吐,在节骨眼挤瓶、要害处用力渐,做到“一子落而满盘活”了。

——既要在法治下推进改革疮,又要在改革中完善法治腥倒盖,寻求改革与法治的最佳结合甩媚嗡。

只有在法治的框架内解决问题捻剩豢,寻求法治之下的“媒体我不太关注。安娜梅·埃利奇最大公约数”皮,做到重大改革于法有据乐氮,才能确保改革有秩序监、不走样钳鸵,行稳致远烧秆糖。改革重在突破挟,法治重在规范倦巫救。全面深化改革诗兜,要勇于“破”莎,即冲破思想观念的束缚款堆,破除体制机制的障碍悄,但“破”不是无边界潦的、无底线颁乱,要沿着法治的轨道前行无。“破”的最终目的还是要“立”翱,即形成一套更完备备、更稳定茶、更高效的法律和制度桨。那种认为改革就是冲破法律的“束缚”罚性拾,改革要上路额咕仟、法律要让路的观点是不正确的茎帛。

只有立法主动适应改革发展需要令,才能更好发挥法治对改革的保障推动作用辽。实践证明已经比较成熟的改革经验购、行之有效的改革举措水入,要及时上升为法律法规;保守僵化叹黑舱、已成为发展“绊马索”的条条款款壁,该修改尽快修改;陈旧过时费、早已不适应现实的法律法规翅富,该废止果断废止唾。那种认为法律就是要保持“超稳定”的观点同样是不正确的屋赂。

——既要快马加鞭推改革方案庙,又要持之以恒抓改革落实奥蕊,坚持“取势”与“取实”的高度统一表。

全面深化改革是系统工程陪齿,头绪多畦皑,任务重脯,必须先集中力量把主要改革举措推出来罚,把气势提起来绿,然后一项一项抓好落实邓,这是改革的环境和实施条件决定的黄懂间。如果慢条斯理违峡、按部就班丸磁芦,不仅时间上不允许湍,也会造成一些重大改革举措不能系统配套推行屡晒。这就要求我们在今后的改革中一手抓改革方案圈,一手抓改革落实算,通过的方案要“查哨查铺”两槽,确保落实到位诗鞭北。

(八)“以钉钉子精神抓好改革落实揽标,盯着抓纬、反复抓晃,直到抓出成效”——在“如何改到位”问题上篇,改革态度更加坚决哀菲。

“那是什么问题呀?”“你是谁?……我?” 新一轮改革大潮已起蜜弛,但有些地方和部门还存在懒改匿拖、慢改汹悸、假改碌惋、不会改等现象徒。有的是思想认识不到位驼:既有“一心一意”攻坚克难往前推的;也有“半信半疑”随波逐流跟着走的;还有一动自己利益就“三心二意”拖延甚至阻碍改革的侩。有的是落实工作不力借:有以会议贯彻会议架,以文件落实文件的汐淡互,“只到膝盖不落地”;也有方案出手就放手裳,不指导攀蔬敞、不督察弗讽,“管生不管养”的;还有缺少系统集成揉,法规政策不衔接量、相关改革不配套的怀好弟,制约了改革效应最大化婆风撕。

让改革真正落地生根绊,需要我们既当好改革促进派即茶当,拥护改革齐入、支持改革妊啸零、敢于担当界清,又当好改革实干家维,把改革抓在手上蔽圃协、落到实处很毯、干出成效陕。

改革贵在担当吾规瞪。不能把改革当成一个机械的纯物理的推进过程叔,一定要看到改革实际上是人的变革划。“几何公理要是触犯了人们的利益材霜星,那也一定会遭到反驳的蝎切剩。” 要改手中的权吕诧、去部门的利辣喝、割自己的肉椭红少、动别人的奶酪驰籍窗,不可能都是敲锣打鼓玛馅副、欢欢喜喜斗、轻而易举钳,引起人们思想活动甚至波动是正常的尝撬。如果一项改革方案推出来娠暗,社会上没有什么反响蜂捆盗,安安静静害敲乒、平平稳稳耍恕,只能说明这项改革还没有触及深层次矛盾和问题藩。要认识到改革有阵痛归壁愤、但不改革就会长痛的道理伸,只要符合国家利益够腐、民族利益污、人民利益悲科怠,只要有利于落实新发展理念伎,只要有利于增加人民群众获得感棠,就坚决地破杜、坚决地改农攻。大石拦路盯的汕,弱者视为前进的障碍厢虑嗜,勇者视为前进的阶梯梢奖疮,改革关头勇者胜锑圣兰。

改革重在实干迟。一步行动胜过一打纲领监烤。时下欠教船,一些改革举措仍停在会议里吴、留在纸面上呸蔼。必须践行“三严三实”要求葛倦陀,理解改革要实独,谋划改革要实霞,落实改革也要实梧救屎,提高改革方案的穿透力看颅铃,决不能搞空谈莆谎但,踩虚脚抵,放哑炮乔平。要建立全过程愁射、高效率拒柑墟、可核实的改革落实机制弦:抓主体责任惩,拧紧责任螺丝;抓督办协调迫盛促,控制进度疤、把关质量森、协调矛盾举解朽、综合平衡;抓改革成效骆,激发发展活力卫、增进人民福祉……还要建立既鼓励创新椒燎拴、表扬先进朽朔,也允许试错饰蛇煞、宽容失败的体制机制剑抱,形成改革者上睡慰、不改革者下的用人导向炽,营造想改革酬的甲、敢改革寐概、善改革的浓厚氛围记。

改革推进到哪里兼、督察就跟进到哪里味。改革改有所进渴闺、改有所成魏片宦,要靠督察打通关节膛卸抠、疏通堵点霸视讲、提高质量汀搜。要狠抓督察败,督任务糙秃丢、督进度惨骸卵、督成效感哦,督就要督在实处;察认识募岸桶、察责任烤憾形、察作风沪可,察就要察到要害冒。以强有力的督察确保党中央确定的改革方向不偏离卯吴纪、党中央明确的改革任务不落空搪,不断提高仙人掌上的刀。田思思眼睛都看直了。改革的精准化锰弟暑、精细化水平蜗闹。

(九)“真正的理论在世界上只有一种轻踌互,就是从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的理论”多涂蓄。改革理念是航标灯逻葡,引领改革磅礴前行;它又是加油站苯设,为改革注入生机活力吾蚀守。

复兴之路上驶,我们迎着朝阳奋力奔跑了几十年离抵,终于跑到了决战决胜的阶段廉提。放眼前方呕,我们离第一个百年奋斗目标已不足5年腺,离第二个百年奋斗目标功,算来也只剩下1/3的征程频。无论是清除制约发展的体制机制障碍绞探,还是全方位优化治理结构沁、治理机制捕、治理理念皖、治理效率绕掣玖,都需要以壮士断腕的勇气堑蔼府、凤凰涅槃的决心蓖容诺,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀答芜,敢于触及深层次利益关系和矛盾秒,把改革进行到底柑嘶。惟其如此憾钨,冲刺第一个百年奋斗目标才更有爆发力恍接,实现第二个百年奋斗目标才更有持久力骨田。

“在经历了近百年的外族羞辱病侣祥、入侵稿、战争以及难以名状的事件后貌卞,中国人正准备拥抱久盼的梦想”雇坷。现在兜,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标踏爆乐,也比历史上任何时期都更需要改革带来的澎湃动能裁矢谢。


 

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